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宜昌“关改搬转”破解“化工围江”

时间:2018-08-12 10:25 来源:鸿运国际线上娱乐场 直达底部↓

宜昌沿江一瞥。

李志伟摄

2018年3月,田田化工撤除现场。

刘曙松摄

长江沿江1公里范围内,化工企业悉数“清零”!

“共抓大维护,不搞大开发。”呼应习近平总书记召唤,湖北省宜昌市2016年以来痛下决计,拟定化工污染整治作业方案,方案到2020年关闭、改造、搬家或转产134家化工企业,完结沿江1公里内化工企业“清零”。

坐落长江中上游接合部的宜昌市,“上控巴蜀,下引荆襄”,作为三峡工程库坝区生态屏障,这里是长江流域生态敏感区。

“2016年,长江宜昌段200多公里的岸线上,散布着沿江化工管道1020公里以上、压力容器1.72万余台。”面临“化工围江”,宜昌市环保局局长吴辉庆忧心如焚,“任何一处一旦发作事端,导致管道决裂、化学品走漏,成果都无法想象。”

化工是宜昌第一个产量过千亿元的工业,一度贡献了全市1/3的工业产量,处理了许多作业。吴辉庆深知,拿“吃饭工业”开刀,会多痛。

“维护长江职责重大,生态环保是咱们的‘必答题’,不是‘选择题’。”湖北省委常委、宜昌市委书记周霁说。

企业搬家,怎么做到人清、设备清、废物清、土地清,完全铲除长江污染危险?工业转型,怎么完结腾笼换鸟、凤凰涅??

以勇士断腕的决计、破釜沉舟的勇气、攻城拔寨的拼劲,宜昌打响“清零”之战。

解结

“这个腕有必要断!”

散步长江边,沿堤望去,一排排银杏树、桂花树在阳光下舒展枝叶。不看老照片,很难信任眼前这条宽广的绿色景象带,曾是宜昌市兴发集团新资料工业园的一排临江厂房。

“咱们关闭接近长江的22套出产设备,财物价值12亿元。”兴发集团董事长李国璋说,“对搬家腾出的900多米长江岸线、800多亩土地,依照城市公园规范施行生态修正,复绿总投入将超越1亿元。”

悄然之间,长江岸线变清新了。

曩昔,临江而建的一片片厂房、码头,揉捏长江岸线。现在,腾退岸线、还江于民,宜昌乘势而上,开建滨江公园。

从出产岸线转向生态岸线,宜昌阅历了怎样的理念再塑?

睡不好觉的环保局局长

“有的同志反映,宜昌、襄阳两个副中心城市铆着劲比展开速度,其他没赶上武汉,污染程度赶上武汉了。”上一年4月,中心第三环保督察组向湖北省反应督察状况时的一句话,引讲话论重视,也给两个月后临危受命的吴辉庆带来巨大压力。

“宜昌承当48项中心环保督察反应定见整改使命,其间44项须在2017年末前完结。到环保局这一年,简直没睡过好觉。”从计算局局长调任环保局局长,吴辉庆进入连轴转的作业状况:拟定一项项整改措施,在每周一次的市政府常务会上报告整改状况……

反应定见中,“化工围江”带来的环境问题被点名批判:“宜昌等区域磷化工职业无序展开,加剧了长江支流及干流总磷污染。”宜昌承当的48项整改使命,11项触及化工职业。

曾几何时,依托得天独厚的磷矿资源和航运、水源优势,化工工业在宜昌长江之畔快速兴起,2016年产量别离占全市工业和全省化工的近1/3。可是,“村村燃烧、处处冒烟”的粗豪式展开,带来了税收、作业,也带来了污染、危险,企业工艺水平良莠不齐,环保安全规范不高,最近的企业离长江仅50余米。

“我在化工企业作业了十几年,深知‘化工围江’的安全环保危险。”14年前,在兴发集团担任安全环保部副部长的吴辉庆,就曾因一场事端遭到留厂察看一年的处置。

其时正值汛期,一场大雨将兴发集团出产黄磷发生的粉尘冲入香溪河,构成大面积水华。兴发因而被原国家环保总局责令停产整改。尔后,出资1.2亿元,改造出产工艺,兴发集团对黄磷废水施行关闭循环。

保证一江清水向东流,是宜昌担负的前史重担。宜昌市委和市政府下达“军令状”:坚持“铁心、铁面、铁腕、铁纪、铁痕”,树立紧密、严峻、严厉的职责系统,维护长江生态安全。

从化工企业环保部门负责人,再到环保局局长,十余年间,吴辉庆的人生转了一个大弯。现在,看到吴辉庆“拎着乌纱帽干环保”,总会有人恶作剧:“你这是在还自己的前史欠账。”

“等等看”仍是“当即办”

“无论是从修正长江生态环境的视点,仍是从宜昌经济转型晋级的视点,都到了完全处理‘化工围江’问题的时分!”

“关闭搬家化工企业,新兴工业一时又难以顶上,数万员工的生计怎么办?经济增速掉下来怎么办?这一块的财税收入拿什么去补?”

在宜昌,就“化工围江”困局“破”与“不破”的问题,并非没有不同的声响。是“等等看”仍是“当即办”?

“当时和往后适当长一个时期,要把修正长江生态环境摆在压倒性方位,共抓大维护,不搞大开发。”2016年1月,习近平总书记在重庆举行推动长江经济带展开座谈会时明确指出。

“本届市委就任于决胜全面小康的关键时期,推动绿色展开、促进转型跨越是咱们义无反顾的前史职责。”2016年末,刚中选宜昌市委书记的周霁开宗明义。

面临一些干部抓生态环保自动性缺乏、创造性不行,思想上的结还没有真实解开,周霁在一次干部大会上直问:宜昌的老百姓现在最关怀什么?是好山好水好空气,仍是经济目标的全省排位?

答案不辩自明。近年来,宜昌居民投诉最多的就是空气、水等环境质量问题。家住?亭区云池社区的赵承平说,两年前,周边化工厂树立,暴晒衣服都不敢开窗户。

“老百姓最关怀什么,咱们就应该着力处理什么!”周霁话音一落,在座的不少干部低下了头。

真刀真枪抓生态、不等不拖谋转型,宜昌决然向“化工围江”宣战??

安排专班对134家化工企业逐个现场调研,方案关闭34家整改不合格企业,转产改造晋级100家安全环保危险较低的企业,终究完结沿江1公里范围内化工企业“清零”。

“指挥棒”随之调整:自动调低部分增速查核目标,支撑转型使命重的当地减速换挡;加大化工工业结构调整、生态环保等查核权重……

“当地财政收入下降、开销增多,不是没有压力,但为了还长江一江清水,这个腕有必要断!”宜昌坚决“清零”决计。

全城劲刮“环保风暴”

“清零”举动,怎么让企业不畏阵痛,与政府同频共振?

宜昌全面履行最严厉的生态环境维护准则,倒逼企业雷厉风行。

一家年交税达千万元的企业,将4万多吨严峻超支的废水直排长江,随后收到2800万元的“天价罚单”,并被责令停产整理。近来,这起宜昌有史以来因污染环境处分最重的案子宣判,企业总司理等3名相关职责人获刑。

“尽管常将生态红线、环保高压线挂在嘴边,但有些企业并非真的放在心上。只要高压线真的‘伤人’了,企业才会真实认识到这条高压线绝不能碰。”宜昌市环保局总工程师卢彩容说。

从树立环境资源审判庭,到市县两级设环保差人,立异“环保+公安”法律方式,宜昌法律监督机制“牙齿”越长越尖利,释放出对环境污染零忍受的激烈信号。

“在没有树立环保差人之前,环保部门作业人员没有强制法律权,去企业查看常常吃‘闭门羹’,收集依据十分困难。”卢彩容说,现在法律关口前移,行政法律和刑事处分的联接更为顺利,对违法者构成更强震撼。

自2017年8月“环保+公安”法律方式发动以来,宜昌侦破环境污染刑事案子23起,刑事冲击处理犯罪嫌疑人56名,占全省侦破同类案子数量的三成多。

宜昌史上最严“环保风暴”,刮出了许多企业家的一致:以献身环境为价值交换展开的年代,已一去不复返了,早破早立、早搬早好。

攻坚

“这么难的事,没想到能推动这么快”

长江南岸,田田化工有限公司旧日繁忙的厂区,现在已成一片空位。

8个月前,这家已有47年前史的化工厂开端撤除,正式向100米外的长江离别。

300多套出产设备,近2亿元的总估值,近3000万元的年均利税,说没就没了……凝睇厂区,在这里作业了20多年的老工人黄玉平眼圈红了。

“这么难的事,没想到能推动这么快!”面临上一年一年关闭25家化工企业的“战果”,吴辉庆和搭档们长舒了一口气。

解开员工安顿难题

“现在效益好,环保也合格,却要咱们关厂子?”

“维护长江生态,咱们支撑!但也不能让一家老小喝西北风吧?”

两年前的那一幕,徐贻井浮光掠影。

2016年11月中旬,在田田化工厂区内,时任宜昌市经信委总经济师的徐贻井和几名搭档来到厂里,商谈关闭、安顿问题,不料被心情激动的工人围住。

田田化工总司理李先荣赶忙跑来:“工友们,关闭工厂,我心里也不好受。可是咱们厂离长江太近了,又地处城区集镇,存在环境危险。早晚要搬,迟搬不如早搬!”

讲方针,说出路,从早上7点一向谈到晚上11点,员工心情逐步稳定下来。

员工安顿,是“清零”举动的扎手难题。宜昌市劳动作业办理局局长谢天星介绍,134家化工企业“关改搬转”,触及员工5万余人。

啃下员工安顿这块硬骨头,有必要有针对性地处理员工后顾之虑。

田田化工在市委和市政府树立的作业专班指导下,经耐性详尽交流,482名员工悉数签定劳动合同停止协议。

员工的合法权益,一分都不能少:投入2600余万元,用于保证员工退休金、养老保险等。

精准对接需求,供给一揽子效劳:举行6期转岗训练,安排28家化工企业到厂区举行了8次专项招聘会。近百名熟练工人被省内各大化工厂聘任,其他员工也都得到妥善安顿。

不少员工转岗到其他公司后,离家远了,为便于他们上下班,宜昌走运集团专门调整了艾家镇到市区的公共交通,首班车和末班车时刻别离提早、拖延半小时和20分钟。

曾任田田化工设备主管的黄玉平在安琪酵母公司再作业,作业仍是老本行,薪酬和之前差不多,但“平台大,公司远景更好”。

到现在,宜昌已关闭的25家企业中,有24家完结人员安顿。上一年,宜昌乡镇查询失业率为4.17%,保持在较低水平。

根绝二次污染

“关闭绝非简略的一关了之,要做到人清、设备清、废物清、土地清,不能给长江生态留下后患。”吴辉庆说。

田田化工厂区的出产设备,已被有资质的公司撤除运走。“为了防止二次污染,撤除没运用爆炸,而是采纳切开转移。”李先荣说,房子和设备拆尽了,现在的要点使命是将土壤处理洁净。

田田化工厂区的土壤修正,是宜昌“清零”举动中的首例。

“占地206亩的场所内,污染土壤面积约1.5万平方米,污染物主要是重金属镍。”“确诊”成果闪现,历经40多年出产,田田化工厂区的土壤“病况”不轻。

通过政府招投标程序,中冶南边都市环保工程技能股份有限公司中标,为土壤动“手术”。

“关于重金属超支的土壤,通过专业发掘,严厉与净土分隔,全关闭防撒漏运送至宜昌宜都市的华新水泥厂,在水泥窑中进行协同燃烧处置;关于污染较轻的土壤,则通过化学药剂对污染物予以固化。土壤通过这样处理,可大幅下降和消除污染,完结安全再利用。”现场技能司理健康介绍。

眼下,宜昌正在编制全市土壤管理和修正规划,将投入专项资金展开化工企业污染场所修正。

多管齐下破“钱关”

“搬家需要钱,生态修正需要钱,员工安顿也要钱。”宜昌市副市长王应华算了笔账:一家田田化工的搬家,包含土地收储、员工安顿等,相关财政投入就需3亿元。

田田化工关闭后,产能置换给其母公司湖北三宁化工。三宁化工董事长李万清说,公司本年2月开工的搬家转型项目??年产60万吨新资料的项目,出资达100亿元,为建企以来最大出资。

坚持政府引导、市场化运作、全社会广泛参加,宜昌多管齐下破“钱关”。

王应华介绍,宜昌树立1亿元传统工业转型晋级专项资金、30亿元化工工业股权出资基金,为化工工业转型晋级供给资金技能支撑。

7月20日,我国化学工程集团公司与宜昌枝江市签定协作协议,采纳“融资+项目工程总承揽”方式,出资152亿元,推动姚家港化工园产城交融,打造世界一流的绿色循环化工园。

为支撑三宁化工搬家转型项目落地姚家港化工园,枝江市代理行政批阅事项,出资4亿元支撑项目配套建造,还穿针引线为企业争取到40亿元借款。

三峡工业引导基金则招引社会资本,已为恒友化工等16家化工企业供给7.29亿元股权出资。

本年上半年,宜昌化工工业技改出资项目总出资同比增加60.6%,完结出资同比增加41.7%。

转型

“‘关’是为了转,完结高质量展开是硬道理”

枝江市江宸新能源科技有限公司内,三元锂离子电池正极资料出产线正在进行最终的调试。在这个传统化工大市,锂电池工业正从0到1、又由1成链,加快兴起为新的增加极。

惹是生非,靠的是资源整合。在推动化工企业“关改搬转”中,枝江市有关部门发现开元化工有限公司转型缓慢,但其出产的高纯硫酸锰可广泛应用于出产锂电池三元正极资料。一盘“增量兴起”棋局就此布下。

开元化工精细化工产能搬家到姚家港化工园,引入中南大学三元锂电池正极资料项目,延伸工业链条。与此一起,枝江金润源集团选用混合一切制方式将搁置厂房、存量土地等财物投入正极资料项目。多方合力,江宸新能源应运而生,并以此为起点,立异工业链招商,打造华中区域最大的锂电池出产基地。

“清零”并非一关了之、一搬了之。“‘关’是为了转,完结高质量展开是硬道理。”宜昌市市长张家胜说。

不信绿色唤不回

兴发集团新资料工业园,一箱箱有机硅新资料正待装车。不为人知的是,出产有机硅的原资料大多来自化工产品的污染物、副产品。

通过循环化改造,兴发集团新建有机硅、草甘膦、烧碱等项目,让一切产品关闭循环,完结“化工无废料”。

坚持高端化、精细化、绿色化、循环化,宜昌强力推动化工工业面貌一新。

长期以来,宜昌化工企业布局散乱,全市14个化工园区,仅3个园区开始具有园区化展开特色,其他均处于“一企一园”状况,一体化水平不高。

本年初,《宜昌市化工工业绿色展开规划(2017?2025)》出台,将现有的10多个化工园区分为优化提高区、操控展开区、整治关停区、制止展开区,施行分类整治。除姚家港、宜都两个集聚优化提高区外,其他区域不得接受新的化工项目。

“退,是为了更好地进,入园绝不能变成低水平的‘空间搬家’。”王应华说。

“全体搬家之际,就是咱们的产品迈向中高端之时。”通过几轮专家审阅打分,华阳化工有限公司拿到了宜都化工园的“入园证”。总司理徐明华介绍,华阳化工投入近千万元施行技能改造,成功研宣布紫外线吸收剂的高端产品,一时刻订单不断。

宜昌还从源头上严控磷矿挖掘,将质料操控与化工工业专项整治结合,协同推动转型晋级。在上一年压减磷矿挖掘总量70万吨的基础上,本年再压减300万吨,全年挖掘总量约束在1000万吨以内。

坚冰已破。上一年,宜昌化工产量占全市工业比重下降10个百分点,而精细化工占化工产量比重则提高了7.1个百分点。一起,长江、清江等重要河流的国家地表水查核断面水质全面合格,环境空气质量优秀天数提高了3.2个百分点。

新兴工业“补缺进位”

一分钟能出产一台轿车?在?亭经济开发区,总出资35亿多元的广汽集团24万辆整车项目正在加快建造。广汽乘用车副总司理梁伟彪介绍,下一年6月投产后,全自动化焊装出产线出产一台车只需要47秒,投产后年产量将达300亿元。

化工转型离不开新兴工业的“补缺进位”。宜昌以超凡的决计与力度,提质提速培养新动能,对冲化工转型影响。

本年1月初,广汽乘用车宜昌项目发动。以此为关键,宜昌活跃培养轿车零部件工业,现在已落户14个上下游项目。这个影响宜昌新旧动能变换的“牛鼻子”项目,拉开了全市新一轮项目建造大幕。

把招商引资列为“一号工程”,树立“周通报、月排名、季讲话、半年拉练、年终结账”准则;施行首席效劳官准则,33名市级领导每人联络效劳2家要点企业(项目)……宜昌专心致志抓项目、抓招商,力求3年内孵化10家产量过百亿元企业、100家细分职业一流企业。

在宜都市的湖北立得尔克新能源公司,企业办公楼还在赶紧建造中,厂房则已投入运用。从开工建造到投产,立得尔克新能源公司只用了1年时刻。宜都倒排工期推动要点项目,仅本年6月就签约88亿元的新资料新能源项目。

“哪里有痛点、堵点、难点问题,鸿运国际线上娱乐场,哪里就是‘放管服’变革焦点。”湖北自贸区宜昌片区本年以来推动多审、多评、多验、多证、多规、多管“六多合一”、环境影响评价“负面清单+豁免清单”等一系列变革,“自贸效应”加快闪现:自贸片区挂牌以来新增市场主体3100多户,已集聚电子信息类企业20余家、生物医药类企业30余家。

本年上半年,新兴工业产量占宜昌工业总量的比重达37.7%,同比提高2个百分点。

“如果说破解‘化工围江’困局一开端还徘徊,现在已构成一致:咱们在做一件正确的工作!”宜昌基层干部慨叹。

日前,湖北省印发湖北长江维护十大标志性战争相关作业方案,“2020年12月31日前,完结沿江1公里范围内化工企业的关改搬转”,列十大战争首位。

《 人民日报 》( 2018年08月10日 16 版)

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